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关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持文化企业稳定发展的若干措施咸宣发〔2020〕4号
发布时间:2020-03-22 11:23:13   来源:泾阳县人民政府  浏览次数:
  

各县市区委宣传部,市级各有关单位:

为认真贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实中央、省、市关于疫情防控的总体要求,支持帮助文化企业保经营、稳生产、促发展,按照省委宣传部《关于坚决打赢疫情防控阻击战支持文化企业平稳健康发展的实施意见》(陕宣发〔2020〕2号)和市政府《关于有效应对疫情统筹抓好稳增长工作的若干意见》(咸政发〔2020〕2号)等文件精神,结合我市实际,特制定如下措施。

一、降低企业成本,稳妥有序推动复工复产

1、减免生产经营费用。对因资金紧张、缴费困难的中小文化企业生产经营所需的用电、用水、用气等实行“欠费不停供”,由企业提出申请,在疫情结束后3个月内补缴欠费。对承租国有资产类经营用房的文化企业特别是中小微企业,2020年1月份房租免收、2月和3月房租减半。对租用其他经营用房的,鼓励减免租金。对在疫情期间给予文化企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的中小微文化企业创业基地、创业园、孵化基地等各类载体,优先予以政策扶持。

2、缓缴社保基金费用。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,无力足额缴纳社会保险费的企业,报经批准后可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长6个月。缓缴期间参保职工个人权益不受影响。对缓缴政府性基金和行政事业性收费,审批权限在中省的按照上级文件执行,审批权限在市级的,报市政府批准后可予以缓缴,缓缴期不超过6个月。

3、支持企业用人稳岗。疫情防控期间,坚持不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率的参保企业(不含淘汰落后产能企业、僵尸企业),失业保险稳岗返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%;符合困难企业稳岗返还条件的,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和上年末失业保险参保人数确定;30人(含)以下小微企业,依法足额缴纳失业保险费且裁员率不超过企业职工总数20%的,参照困难企业稳岗返还政策,给予3个月的失业保险金稳岗返还。

4、提升职业技能培训。受疫情影响的文化企业组织职工参加线上课程培训和线下职业培训的,按规定纳入全市职业技能提升培训专项资金补贴范围。对企业组织新招用人员开展岗前培训,并签订劳动合同的,按照不低于600元/人标准给予补贴;对开展在岗职工培训和转岗培训的,按照1000—4000元/人的标准给予补贴;对企业开展新型学徒制培训的,按照5000—7000元/人的标准给予补贴。

5、稳妥推动复工复产。在持续做好疫情防控工作的同时,分类施策、严格审批,分行业、分领域组织具备条件的文化企业,按照统一部署稳妥有序逐步复工复产。落实属地管理责任、企业主体责任,制定疫情防控工作方案和应急处置预案,落实企业封闭化管理、日常防控等措施,建立企业派驻联络员制度,认真做好分类指导和服务保障。制定疫情过后旅游业恢复发展预案,支持文旅企业在疫情解除之后开展各种形式的市场营销推广活动,促进旅游业稳步回升。

二、加大引导帮扶,不断强化财税金融支持

6、发挥专项资金效益。积极争取中省文化产业发展专项资金支持,加大市级文化产业发展专项资金扶持力度,调整2020年专项资金扶持方向,重点向受疫情影响较大的新闻出版发行、广播电视电影、文化旅游、休闲娱乐、演艺等行业倾斜。对2020年新增规上文化企业和新获批中省市优秀重点文化产业示范园区(基地)的,按照有关规定及时兑现奖励资金。加大政府购买公共文化服务力度,优先购买受疫情影响较大的企业提供的文化惠民、新闻出版、广播电视等公共文化服务项目。

7、灵活缴纳税款价款。对文旅、影视、出版、演艺、广电等因疫情防控导致重大损失,缴纳房产税、城镇土地使用税或土地价款等确有困难的企业,按有关程序可申请减免、延期或分期。受疫情影响纳税申报、土地价款缴纳的企业,报经批准后可按程序依法办理延期申报纳税(不超过3个月)、分期缴纳土地价款。

8、加大贷款投放力度。对受疫情影响还款确有困难的文化企业特别是中小微企业,采取下调贷款利率、完善续贷政策安排、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予支持。中小企业贷款余额不低于上年同期余额,贷款增速不低于各项贷款平均增速,大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。特别是对旅游、影视、演艺、出版、广电等受疫情影响较大的行业,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷、罚息。

9、加强融资担保支持。普惠型小微企业贷款综合融资成本再下降0.5个百分点。对受疫情影响较大的中小文化企业,经申请批准后可延期支付利息,延期不超过6个月;鼓励金融机构为受疫情影响较大的文化企业贷款减免1-3个月利息,鼓励金融机构在原有贷款利率基础上下浮10%以上。政府性融资担保、再担保机构对受疫情影响较大的文化企业,取消反担保抵质押要求,担保费在原有基础上下浮30%以上。

10、助推银企对接合作。全面落实《中国人民银行咸阳市中心支行、中共咸阳市委宣传部关于金融支持咸阳文化产业加快发展的实施意见》(咸银发〔2018〕70号)精神,用足用好各项金融扶持政策。加大金融机构和文化企业的沟通对接,积极搭建文化产业对接会、文化项目推介会、文化企业路演等平台,通过政策引导、项目对接、信用增进等方式,实现产业需求与金融供给有效对接,解决融资难问题,帮助企业渡过难关。

三、加快创新发展,大力培育文化新兴业态

11、深化文化旅游融合。借助大力发展“三个经济”的有力契机,以供给侧结构性改革为主线,坚持“宜融则融、能融尽融”,提升产业创意内涵和文化附加值,打响乡村旅游看咸阳、遗产旅游品咸阳、红色旅游读咸阳、休闲旅游赞咸阳品牌;立足文化资源优势和发展特点,探索产业发展新模式,创新文化产品和服务,培育新的文化消费热点,重点在智慧景区建设、虚拟导游导览系统、线上旅游营销等方面实现新突破。

12、推进文化科技融合。加强物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、人机交互、全息成像、区块链等技术在文化领域的应用,催生一批演艺娱乐、网络视听、动漫游戏、数字出版、电子竞技、数字娱乐、创意设计等新兴数字文化业态。加快文化产业智能化升级,支持智能技术和创新服务在新闻出版、广播电视电影、文化艺术等行业中的应用,实现服务模式和业态创新。加大对文化科技成果产业化、文化大数据体系、媒体融合等方面的支持力度。

13、壮大文化市场主体。以文化产业“十百千”工程为引领,统筹推进各类文化市场主体发展。坚持“非禁即入”原则,鼓励民营资本和外商投资,在政策许可范围内,以股份制、合伙制和独资等多种形式,参与或兴办影视制作、出版发行、广告会展等文化产业。选择一批主业突出、市场占有率较高、核心竞争力较强、发展前景较好的中小文化企业作为培育对象,予以重点帮扶。鼓励特色文化产业园区基地建设,协同发展优势产业及其周边产业、关联产业、衍生产业,推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。

四、优化发展环境,持续提升精准服务质量

14、优化行政审批服务。以创建“零投诉”营商环境为抓手,持续深化“放管服”改革,打通服务企业“最后一公里”。 实行工商登记全程电子化,涉及印刷出版、电影等文化企业的审批,利用网络审批监管平台,全面推行网上受理、网上审批。按照有关《加快文化产业发展的意见》要求,适度放宽文化企业名称登记、经营范围登记、出资条件,实行文化类企业住所(经营场所)申报制度,积极做好个体工商户转企政策引导,支持文化市场主体多元发展。

15、强化项目招引建设。坚持项目引领、项目支撑,重点围绕文化旅游、创意设计、影视传媒和以动漫游戏为代表的数字文化产业等,策划包装一批投资规模大、创新能力强、辐射带动广的龙头项目;创新招商方式,利用商会协会、网络平台、驻外招商机构等途径,大力开展宣传推介。对成熟且有签约意向的项目,加大电话、网上对接洽谈力度,确保尽快签约;对已签约项目,做好相关落地、审批、开工等全程服务。提前做好重点文化产业续建、新建项目开工准备工作,协调做好项目各类要素保障,确保疫情过后一批重点项目立即开工、复工,形成更多的实物工作量。

16、提升服务企业水平。建立企业包抓制度,确定专人与辖区文化企业对接,深入企业主动了解情况,及时掌握企业在落实中省市政策方面遇到的新情况、新问题,抓紧制定实施精准帮扶政策,加大与相关部门沟通对接,协调解决文化企业及其职工在抗击疫情和复工复产中面临的困难问题,帮助企业有效应对疫情影响,增强疫情后复苏能力,实现高质量发展。

本措施自印发之日起施行。中央、省、市出台相关支持政策遵照执行。各县市区、市级有关部门要根据本措施,结合实际制定具体实施细则,积极主动与相关部门对接联系,协助文化企业享受省、市各项支持政策,确保文化企业平稳健康发展。

中共咸阳市委宣传部

2020年2月17日

[网络编辑:网站管理员]
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